第472章 两府三院一署 下
第472章 两府三院一署 下 (第2/3页)
国退民进，藏富于民。
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军事上，实行义务兵役制加职业军人制。
所有年满十八岁的男子都必须服兵役两年，退伍后编入预备役。
从义务兵中选拔优秀者成为职业军人，组成精锐的常备军。
常备军分为中央军和边防军，定期轮换。
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社会方面，彻底废除奴婢制度，所有奴婢恢复自由身，成为国家公民。
禁止人口买卖，违者处以重刑。
设立常平仓和义仓，平抑粮价，救济灾民。
建立养老院和孤儿院，照顾孤寡老人和孤儿。
这三十年，他要做一个战略家。
他不再需要事必躬亲，只需要把握国家发展的大方向。
他要培养一个合格的接班人，要把这些制度变成不可动摇的国策。
他要让工商业发展起来，让资产阶级和工人阶级慢慢成长壮大。
他要大力推广教育，让全民识字率一步步提高。
当生产力发展到一定水平，当全民识字率超过百分之五十，当工商业资产阶级成为社会的主要力量，当人民的民主意识开始觉醒的时候，就可以进入第三个，也是最后一个阶段了。
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转型过渡期，五十年到一百年。
这个阶段的核心目标，是逐步限制皇权，最终过渡到君主立宪制。
设立上下两院制的议会。
上议院与下议院，作为国家至高立法机关，两院分立并行、相互制衡，将立法、财政、监察三大权柄归于议会。
政府由议会而生、对议会负责，而君王自为象征性国家元首，不直接插手朝政，既保皇室体面，又杜绝皇权专断，恰是改良帝制的核心根基。
先定下上议院，他将其定名元老院，为精英稳压、慎审兜底之所，是王朝大政的压舱石。
这元老院的人，需分四类，且绝不能沿用旧世终身制，免得朝堂僵化、阶层固化。
其一便是世袭贵族，囊括皇室宗亲、开国世袭勋贵，但必须定额限额，绝不允许无限扩容，防止勋贵势力尾大不掉。
其二是国朝功臣，那些立下不世功勋的文武重臣、退休的顶级朝堂高官，凭功绩入阁，合情合理。
其三为学界名士，当朝大儒、国子监与太学的泰斗级人物、文史科技领域的顶尖学者，以学识智计参议国是。
其四是实业贤达，农商、工商业的龙头翘楚，需无劣迹、有公益实绩，方能代表实业阶层发声。
至于这些人的入选方式，世袭贵族与功臣，需经举荐、君王册封，再由议会备案，层层把关。
学界名士与实业贤达，则由行业内部公推，再经朝廷严格审核，绝不能出现花钱买席位的龌龊事，保元老院纯粹性。
任期之上，刘策思虑再三，定下十年一任，且不得连任，每五年改选更替三分之一成员，平稳迭代，避免集体换届引发朝政动荡。
同时立下弹劾除名制，但凡元老院中人有贪腐、乱政、背离国本之举，可由下议院提请，再经全民公议，直接罢免除名，绝不姑息。
而元老院的职权，刘策也划分得极为清晰，只做慎审审议，不抢立法主导权。
下议院通过的普通法
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